《地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定》公开征求意见

导读

9月5日, 《地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定（公开征求意见稿）》（以下简称《管理(lǐ)规定》）对外发布，正式公开征求意见。

本次拟出台的《管理(lǐ)规定》依据《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》和相关法律法规制定，将进一步规范地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)工作，明确地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置使用(yòng)许可(kě)要求、运行维护、监督检查、法律责任等方面内容。

欢迎相关单位和个人就《管理(lǐ)规定》提出宝贵意见。

公开征求对《地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定（公开征求意见稿）》的意见

為(wèi)进一步规范地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)工作，明确地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置使用(yòng)许可(kě)要求、运行维护、监督检查、法律责任等方面内容，根据《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》和相关法律法规，工业和信息化部无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)局组织起草(cǎo)了《地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定（公开征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，请于2018年10月10日前反馈。

传真：010-68206220 邮箱：zhuxin@srrc.org.cn 地址：北京市西城區(qū)西長(cháng)安街(jiē)13号 工业和信息化部无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)局（邮编:100804）。请在信封上注明“地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定意见反馈”。 附件：1.《地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定（公开征求意见稿）》　　　

2.起草(cǎo)说明

附件1：

地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定

（公开征求意见稿）

第一章　总则

第一条為(wèi)加强地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)，维护空中電(diàn)波秩序，保证各种无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)的正常开展，依据《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》及其他(tā)法律法规的规定，制定本规定。

第二条在中华人民(mín)共和國(guó)境内设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），以及无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构实施无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)和监督检查，适用(yòng)本规定。

第三条本规定所称地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)，是指除空间无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)以外的无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)，主要包括固定业務(wù)、移动业務(wù)、广播业務(wù)、无線(xiàn)電(diàn)测定业務(wù)、气象辅助业務(wù)、标准频率和时间信号业務(wù)、业余业務(wù)、安全业務(wù)、射電(diàn)天文(wén)业務(wù)、特别业務(wù)等。

本规定所称地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），是指為(wèi)开展地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)在某一地点或地域设置、使用(yòng)的一个或者多(duō)个发射机或者接收机，或者发射机与接收机的组合（包括附属设备）。

第二章　地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)

第四条设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），应当向无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构申请取得无線(xiàn)電(diàn)台执照，但《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》第二十七条规定不需要取得无線(xiàn)電(diàn)台执照的除外。

第五条设置、使用(yòng)有(yǒu)固定台址的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），由无線(xiàn)電(diàn)台（站）所在地的省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构或其授权的派出机构（以下统称省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构）实施许可(kě)。设置、使用(yòng)没有(yǒu)固定台址的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），由申请人住所地的省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构实施许可(kě)，在行政辖區(qū)外使用(yòng)的，应征得使用(yòng)地无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构同意，并按要求使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台（站）。

设置、使用(yòng)15瓦以上短波无線(xiàn)電(diàn)台（站）以及涉及國(guó)家主权、安全的重要地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），由國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构实施许可(kě)。

第六条遇有(yǒu)危及國(guó)家安全、公共安全、生命财产安全的紧急情况或者為(wèi)了保障重大社会活动的特殊需要，可(kě)以不经批准临时设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），但是应当在临时、使用(yòng)的48小(xiǎo)时内向无線(xiàn)電(diàn)台（站）所在地无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构报告，并在紧急情况消除或者重大社会活动结束后及时关闭。

第七条设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）应当符合下列条件：

（一）有(yǒu)可(kě)用(yòng)的无線(xiàn)電(diàn)频率；

（二）所使用(yòng)的无線(xiàn)電(diàn)发射设备依法取得无線(xiàn)電(diàn)发射设备型号核准证且符合國(guó)家规定的产品质量要求；

（三）有(yǒu)熟悉无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)规定、具备相关业務(wù)技能(néng)的人员；

（四）有(yǒu)明确具體(tǐ)的用(yòng)途，且技术方案可(kě)行；

（五）有(yǒu)能(néng)够保证无線(xiàn)電(diàn)台（站）正常使用(yòng)的電(diàn)磁环境，拟设置的无線(xiàn)電(diàn)台（站）对依法使用(yòng)的其他(tā)无線(xiàn)電(diàn)台（站）不会产生有(yǒu)害干扰。

第八条固定台址的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的选址，应当符合《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》第三十五条的规定。设置广播電(diàn)视发射台、雷达站、微波站等大型地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）和地面公众移动通信基站，其台址布局应当符合资源共享和電(diàn)磁环境保护等要求。

第九条设置射電(diàn)天文(wén)台、气象雷达站、单收地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），以及机场新(xīn)建、改扩建等需要電(diàn)磁环境特殊保护的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），申请人应当在选址前对其选址进行電(diàn)磁兼容分(fēn)析和论证，并征求无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构意见；未进行電(diàn)磁兼容分(fēn)析和论证，或者未征求、采纳无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构意见的，不得向无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构提出排除有(yǒu)害干扰的要求。

第十条申请设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），应当向无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构提交下列材料：

（一）无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置申请表及申请人身份证明材料（申请人為(wèi)法人、其他(tā)组织的，应提供统一社会信用(yòng)代码和经办人身份证明；申请人為(wèi)个人的，应提交申请人身份证明）；

（二）无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)证或无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)批准文(wén)件，但依据《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》第十四条规定不需要取得无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)的除外；

（三）有(yǒu)熟悉无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)规定，具备相关业務(wù)技能(néng)的人员情况、管理(lǐ)措施等材料；

（四）无線(xiàn)電(diàn)台（站）的具體(tǐ)用(yòng)途及技术方案；

（五）依法设置、使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台（站）的承诺书；

（六）用(yòng)于证明“有(yǒu)能(néng)够保证无線(xiàn)電(diàn)台（站）正常使用(yòng)的電(diàn)磁环境”的電(diàn)磁环境测试报告，但设置、使用(yòng)广播電(diàn)台等只有(yǒu)发射功能(néng)的无線(xiàn)電(diàn)台（站），地面公众移动通信基站、移动台站，或承诺受到无線(xiàn)電(diàn)干扰时不提出干扰申诉的台站除外。

（七）需要使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台识别码的，同时提交识别码使用(yòng)申请。

设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）拟用(yòng)于开展的无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)，依法需要取得有(yǒu)关部门批准的，还应当提供相应的批准文(wén)件。

第十一条 申请材料齐全、符合法定形式的，无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当予以受理(lǐ)，并向申请人出具受理(lǐ)申请通知书。申请材料不全或者不符合法定形式的，无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起视為(wèi)受理(lǐ)。

第十二条无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应依照本规定第七条规定的条件进行审查，并于受理(lǐ)申请之日起30个工作日内作出许可(kě)或者不予许可(kě)的决定。予以许可(kě)的，颁发无線(xiàn)電(diàn)台执照，需要使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台识别码的，同时核发无線(xiàn)電(diàn)台识别码；不予许可(kě)的，书面通知申请人并说明理(lǐ)由。

第十三条无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构作出行政许可(kě)决定，依法需要听证、检测和专家评审的，所需时间不计算在行政许可(kě)的审查期限内，但无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当将所需时间告知申请人。

实施无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)需要完成有(yǒu)关國(guó)内、國(guó)际协调或者履行國(guó)际规则规定程序的，进行干扰协调以及履行程序的时间不计算在许可(kě)审查期限内。

第十四条在船舶（含海上平台，下同）、航空器、铁路机車(chē)（含动車(chē)组列車(chē)，下同）上设置、使用(yòng)的制式和非制式地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），应当符合國(guó)家有(yǒu)关规定，由國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构颁发无線(xiàn)電(diàn)台执照。需要使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台识别码的，同时核发无線(xiàn)電(diàn)台识别码。

第十五条每年1月31日前，國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当按照國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构的要求，提供上一年度本部门核发的无線(xiàn)電(diàn)台执照和无線(xiàn)電(diàn)台识别码的有(yǒu)关信息。

第十六条无線(xiàn)電(diàn)台执照应当载明申请人信息，无線(xiàn)電(diàn)台(站)的台址、使用(yòng)频率、发射标识、发射功率、有(yǒu)效期、使用(yòng)要求、无線(xiàn)電(diàn)台识别码、执照核发日期等事项。

无線(xiàn)電(diàn)台执照样式由國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构统一规定，另行发布。

第十七条地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台(站)所使用(yòng)的无線(xiàn)電(diàn)频率按规定需要取得无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)的，其无線(xiàn)電(diàn)台执照有(yǒu)效期不得超过无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)文(wén)件规定的期限；依照《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》第十四条规定不需要取得无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)的，其无線(xiàn)電(diàn)台执照有(yǒu)效期不得超过5年。

第十八条地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）在无線(xiàn)電(diàn)台执照有(yǒu)效期届满后需要继续使用(yòng)的，应当在期限届满30个工作日前向作出许可(kě)决定的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构提交本规定第十条第一、第二、第五款所列材料和相应无線(xiàn)電(diàn)台执照，申请更换无線(xiàn)電(diàn)台执照。受理(lǐ)申请的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当依照本规定第七条和第十二条的规定作出是否延续的决定。准予延续的，更换无線(xiàn)電(diàn)台执照；不予延续的，书面通知申请人并说明理(lǐ)由。

第十九条无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应优化许可(kě)程序，通过建设网上服務(wù)平台、颁发電(diàn)子执照等方式，不断提高办事效率，方便群众。

第三章　地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的管理(lǐ)

第二十条设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的单位或者个人应当加强对地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的日常管理(lǐ)，进行定期维护，保证其性能(néng)指标符合國(guó)家标准和國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)的有(yǒu)关规定，避免对其他(tā)依法设置、使用(yòng)的无線(xiàn)電(diàn)台（站）产生有(yǒu)害干扰，并保障无線(xiàn)電(diàn)台（站）及天線(xiàn)等附属设备安全运行，同时提升自身抗干扰能(néng)力。相关维护情况应书面记录备查。

第二十一条使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台(站)的单位或者个人不得故意收发无線(xiàn)電(diàn)台执照载明事项之外的无線(xiàn)電(diàn)信号，不得传播、公布或者利用(yòng)无意接收的信息。

第二十二条变更无線(xiàn)電(diàn)台执照所载核定事项或需要变更、增加无線(xiàn)電(diàn)台识别码的，应当向作出许可(kě)决定的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构提交本规定第九条所列材料和相应无線(xiàn)電(diàn)台执照，申请变更无線(xiàn)電(diàn)台执照。受理(lǐ)申请的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当依照本规定第七条和第十二条的规定作出是否同意变更的决定。

第二十三条地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）终止使用(yòng)的，应当及时向作出许可(kě)决定的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构申请办理(lǐ)注销手续，交回无線(xiàn)電(diàn)台执照，自注销之日起30个工作日内拆除无線(xiàn)電(diàn)台（站）及天線(xiàn)等附属设备，并妥善处理(lǐ)。

第二十四条实施无線(xiàn)電(diàn)管制期间，无線(xiàn)電(diàn)管制區(qū)域内设置、使用(yòng)或管理(lǐ)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台(站)的单位或者个人应当服从无線(xiàn)電(diàn)管制命令和无線(xiàn)電(diàn)管制指令。

第二十五条对于辖區(qū)内已进行过電(diàn)磁兼容分(fēn)析论证且征得无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构同意的射電(diàn)天文(wén)台、气象雷达站、以及机场等使用(yòng)的重要地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），各省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当定期将其信息通报当地城乡规划主管部门，并会同城乡规划主管部门和其他(tā)有(yǒu)关部门制定具體(tǐ)的保护措施并向社会公布。

第二十六条地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）國(guó)际协调，外國(guó)领导人访华、各國(guó)驻华使领馆和享有(yǒu)外交特权与豁免的國(guó)际组织驻华代表机构、其他(tā)境外组织或个人在我國(guó)境内设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），外國(guó)船舶（含海上平台）、航空器、铁路机車(chē)、車(chē)辆等设置的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）在我國(guó)境内使用(yòng)等涉外事宜，应当遵守《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》有(yǒu)关规定。

边境（界）地區(qū)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的设置、使用(yòng)，应当遵守我國(guó)与相关國(guó)家、地區(qū)及组织签订的有(yǒu)关协议。

第四章　监督检查

第二十七条设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台(站)的单位或者个人应当按照无線(xiàn)電(diàn)台执照规定的许可(kě)事项和条件开展工作，遵守國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)的有(yǒu)关规定，接受并配合无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构的监督检查。

第二十八条无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应按有(yǒu)关规定定期对作出设置、使用(yòng)许可(kě)的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）进行检查、检测。对于广播電(diàn)台、微波站、雷达站等大型无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应在无線(xiàn)電(diàn)台执照载明的有(yǒu)效期起始之日起一年内检查其设置、使用(yòng)情况。

第二十九条对检查中发现的产生有(yǒu)害干扰的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构可(kě)以要求台站所有(yǒu)人采取维修、校准发射频率、降低发射功率等措施消除有(yǒu)害干扰；无法消除的，可(kě)以责令产生有(yǒu)害干扰的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）暂停发射。

第三十条对检查中发现的非法的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构可(kě)以暂扣或查封无線(xiàn)電(diàn)台（站），必要时可(kě)以采取技术阻断措施。

第三十一条依法设置、使用(yòng)的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）受到有(yǒu)害干扰的，可(kě)以向作出地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）许可(kě)的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构投诉;受到境外无線(xiàn)電(diàn)有(yǒu)害干扰的，可(kě)以向國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构提出干扰投诉。

第三十二条受理(lǐ)干扰投诉的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应按照《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》相关规定及时处理(lǐ)，并将处理(lǐ)情况告知投诉人。

第三十三条任何组织或者个人应当保护依法设置、使用(yòng)的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），对违法设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）和无線(xiàn)電(diàn)台识别码的行為(wèi)，有(yǒu)权向无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构举报，无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当及时核实，依法处理(lǐ)。

第三十四条有(yǒu)下列情形之一的，作出无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)决定的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构或國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构，可(kě)以撤销行政许可(kě)：

（一）无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构工作人员滥用(yòng)职权、玩忽职守作出准予许可(kě)决定的；

（二）无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构超越法定职权或者违反法定程序作出准予许可(kě)决定的；

（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予许可(kě)决定的；

（四）依法可(kě)以撤销无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)的其他(tā)情形。

单位或者个人以欺骗、贿赂、伪造文(wén)件等不正当手段取得的无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)，应当予以撤销。

第三十五条有(yǒu)下列情形之一的，无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应当对无線(xiàn)電(diàn)台执照予以注销：

（一）地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）所对应无線(xiàn)電(diàn)频率使用(yòng)许可(kě)被依法办理(lǐ)注销手续的；

（二）无線(xiàn)電(diàn)台执照有(yǒu)效期届满仍继续使用(yòng)，在无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构限定时间内拒不改正的；

（三）设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的单位或者个人在无線(xiàn)電(diàn)台执照有(yǒu)效期内向无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构申请终止使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台（站）的；

（四）法律、法规规定的其他(tā)应当注销行政许可(kě)的情形。

第三十六条无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构依法作出撤销无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)及注销无線(xiàn)電(diàn)台执照的，应及时通知无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)单位或者个人，收回无線(xiàn)電(diàn)台执照，责令其停止使用(yòng)相关无線(xiàn)電(diàn)台（站），30个工作日内拆除无線(xiàn)電(diàn)台（站）及天線(xiàn)等附属设备，并妥善处理(lǐ)。

第五章　法律责任

第三十七条申请人隐瞒有(yǒu)关情况或者提供虚假材料申请地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)的，无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构不予受理(lǐ)或者不予许可(kě)，并给予警告，一年内不再受理(lǐ)该申请人的有(yǒu)关许可(kě)申请。

申请人以欺骗、贿赂、伪造文(wén)件等不正当手段取得地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)的，无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构给予警告，视情节轻重并处五千元以上三万元以下的罚款，三年内不再受理(lǐ)该申请人地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的设置、使用(yòng)许可(kě)申请。

第三十八条符合无線(xiàn)電(diàn)台执照注销条件，但地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)单位或者个人拒不办理(lǐ)无線(xiàn)電(diàn)台执照注销手续和拆除无線(xiàn)電(diàn)台（站）设备设施的，由无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构责令整改，逾期不改正的，由无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构给予警告，可(kě)并处三万元以下罚款。

第三十九条无線(xiàn)電(diàn)台执照有(yǒu)效期届满后仍继续使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台（站）的，由核发无線(xiàn)電(diàn)台执照的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构责令限期改正，逾期不改正的，注销其无線(xiàn)電(diàn)台执照，给予警告，视情节轻重并处五千元以上三万元以下的罚款。

第四十条设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，尚不构成犯罪的，由无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构依照《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》第七十条、七十二条、七十三条的有(yǒu)关规定处罚：

（一）擅自设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）；

（二）擅自设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）从事诈骗等违法活动；

（三）不按照无線(xiàn)電(diàn)台执照规定的许可(kě)事项和要求设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）；

（四）故意收发无線(xiàn)電(diàn)台执照许可(kě)事项之外的无線(xiàn)電(diàn)信号，传播、公布或者利用(yòng)无意接收的信息；

（五）擅自编制、使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台识别码；

（六）干扰合法无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)正常开展的。

第四十一条设置、使用(yòng)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的单位或者个人对无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构作出的行政许可(kě)或者行政处罚决定不服的，可(kě)以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十二条无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构及其工作人员在实施无線(xiàn)電(diàn)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)和监督检查工作中，不依照本规定履行职责的，对负有(yǒu)责任的领导人员和其他(tā)直接责任人员依法给予处分(fēn)。

第四十三条违反本规定，构成违反治安管理(lǐ)行為(wèi)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第四十四条公众移动通信基站设置、使用(yòng)等有(yǒu)关管理(lǐ)规定，由國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构另行制定。

业余无線(xiàn)電(diàn)台的管理(lǐ)，按照《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》和《业余无線(xiàn)電(diàn)台管理(lǐ)办法》执行。

第四十五条 设置、使用(yòng)军事系统地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），按照军队有(yǒu)关规定执行。

第四十六条本规定自20XX年X月X日起施行。

附件2：

关于《地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定》的起草(cǎo)说明

為(wèi)进一步规范地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)工作，明确地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）许可(kě)要求、运行维护、监督检查、法律责任等方面内容，根据《中华人民(mín)共和國(guó)行政许可(kě)法》、新(xīn)修订的《中华人民(mín)共和國(guó)无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)条例》（以下简称《条例》）和相关法律法规，工业和信息化部无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)局（國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)办公室）组织起草(cǎo)了《地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)规定》（以下简称《规定》），拟以部门规章形式适时发布。现就《规定》起草(cǎo)中的有(yǒu)关问题说明如下：

一、起草(cǎo)的必要性

截至2108年二季度末，全國(guó)范围内已取得无線(xiàn)電(diàn)台执照的各类无線(xiàn)電(diàn)台（站）已超过500万个，其中地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）占比超过99%，地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）数量庞大、增速迅猛，对无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构监管能(néng)力要求不断提升。2016年12月1日修订施行的《条例》中进一步明确了无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)工作的职责、行政许可(kě)事项等内容，对无線(xiàn)電(diàn)台（站）的设置使用(yòng)、运行维护、监督检查等内容作出了具體(tǐ)规定。目前，國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构尚无相关部门规章对全國(guó)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台站管理(lǐ)进行规范，亟需通过发布部门规章為(wèi)日常工作提供依据。

近年来，部分(fēn)省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构结合本地实际，制定了无線(xiàn)電(diàn)台站管理(lǐ)的相关规定，在台站管理(lǐ)等方面工作取了一定成效。但各地仍存在对台站管理(lǐ)尺度不一、对《条例》相关内容理(lǐ)解不同等情况，需要國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构通过发布部门规章对台站管理(lǐ)有(yǒu)关内容进行统一，对具體(tǐ)要求进一步细化明确，指导各地更好地开展地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）管理(lǐ)工作。

《规定》在《条例》框架下，进一步细化明确了國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构，各省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构，國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构在地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台站许可(kě)工作中的分(fēn)工；规定了许可(kě)程序、执照发放要求；提出了台站日常使用(yòng)和监督检查要求；制定了相应罚则。

二、起草(cǎo)过程和主要内容

2017年下半年，结合《条例》的修订施行，工业和信息化部无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)局（國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)办公室）在调研各方需求的基础上组织完成了《规定》初稿编写工作，并征求了部分(fēn)省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构意见。

2018年初，工业和信息化部无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)局（國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)办公室）对《规定》初稿进行修改完善，结合《条例》对相关规定进一步明确细化，力求使《规定》要求更加具體(tǐ)，具有(yǒu)较强的可(kě)操作性。

2018年5月，國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)办公室就《规定（征求意见稿）》征求相关部门意见。征求意见的单位包括各省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构，國(guó)務(wù)院相关行业部门无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构，技术支撑机构等单位，并就相关单位反馈的意见逐条分(fēn)析，提出处理(lǐ)建议，对可(kě)接受的意见建议尽可(kě)能(néng)予以接受，形成《规定（公开征求意见稿）》。

《规定》的主要内容：一是明确了文(wén)件制定依据和适用(yòng)范围；二是明确了不同类型地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的许可(kě)机构、许可(kě)条件、程序、执照发放要求；三是明确了地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）日常使用(yòng)要求；四是明确了监督检查要求，撤销许可(kě)、注销执照的情形；五是明确了对不同违规情形的处罚措施。

三、主要情况说明

（一）关于《规定》的立法依据方面

《规定》根据《条例》制定。《条例》明确规定了设置、使用(yòng)无線(xiàn)電(diàn)台（站）应当向无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构申请取得无線(xiàn)電(diàn)台执照；规定了國(guó)家无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构，各省、自治區(qū)、直辖市无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构，國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构的许可(kě)权限；规定了无線(xiàn)電(diàn)台执照有(yǒu)关要求；规定了对违规设台的处罚等内容。《规定》的制定出台，是进一步贯彻落实《条例》要求，提高无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)水平的重要举措。

（二）关于地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)方面

结合《条例》相关条款，《规定》主要在地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)方面进行了如下细化：

一是结合各地台站许可(kě)实际，明确提出省级无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构可(kě)以授权其派出机构对授权范围内的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）实施许可(kě)；

二是经征得國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构同意，明确提出在船舶、航空器、铁路机車(chē)上设置、使用(yòng)的制式和非制式地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），由國(guó)務(wù)院有(yǒu)关部门的无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构实施许可(kě)，颁发无線(xiàn)電(diàn)台执照；

三是明确了不经批准临时设台情况发生后，48小(xiǎo)时内向无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构报告的要求；

四是明确对于需要電(diàn)磁环境特殊保护的地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)单收台（站），应在选址前征求并采纳无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构意见；

五是明确了设置、使用(yòng)广播電(diàn)台等只有(yǒu)发射功能(néng)的无線(xiàn)電(diàn)台（站）、地面公众移动通信基站、移动台站，或承诺受到无線(xiàn)電(diàn)干扰时不提出干扰申诉的台站无需提交電(diàn)磁环境测试报告，进一步减轻申请人负担；

六是确定了无線(xiàn)電(diàn)台执照载明的参数，按照《条例》规定，进一步延長(cháng)执照有(yǒu)效期，取消执照年检，改為(wèi)事中事后监管，进一步减轻使用(yòng)人负担。

（三）关于地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）日常使用(yòng)管理(lǐ)方面

一是明确要求使用(yòng)者对台站进行定期维护，维护情况应书面记录备查；

二是明确了台站终止使用(yòng)、参数变更的申请流程；

三是明确了对于辖區(qū)内已进行过電(diàn)磁兼容分(fēn)析论证且征得无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构同意的射電(diàn)天文(wén)台、气象雷达站、以及机场等使用(yòng)的重要地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），定期通报当地城乡规划部门，进一步加强对重要台站的保护。

（四）关于地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）监督检查和法律责任方面

　一是明确要求无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构对台站定期检查，对广播電(diàn)台、微波站、雷达站等大型无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站），无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)机构应在无線(xiàn)電(diàn)台执照载明的有(yǒu)效期起始之日起一年内检查其设置、使用(yòng)情况；

二是明确了对检查中发现存在问题的台站的处置措施；

三是明确了干扰投诉和群众举报内容；

四是明确了撤销许可(kě)和注销执照的情形；

五是明确了非法设台、非法获得许可(kě)的处罚要求。

四、主要条款释义

《规定》拟分(fēn)為(wèi)六章四十六条。

第一章為(wèi)总则，主要包括立法目的和依据、地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)和地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的定义、适用(yòng)范围等内容。

第二章為(wèi)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)，主要包括地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）设置、使用(yòng)许可(kě)的条件、提交材料、许可(kě)单位、许可(kě)程序、执照参数、执照有(yǒu)效期、紧急情况临时设台报告等内容。

第三章為(wèi)地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）的管理(lǐ)，主要包括地面无線(xiàn)電(diàn)业務(wù)台（站）日常维护和使用(yòng)要求、台站参数变更、终止使用(yòng)、重点台站信息通报、涉外台站管理(lǐ)等内容。

　第四章為(wèi)监督检查，主要包括加强事中事后监管要求、问题台站处置、干扰投诉与处理(lǐ)、群众举报、撤销许可(kě)、注销执照等内容。

第五章為(wèi)法律责任，主要包括具體(tǐ)处罚措施等内容。

第六章為(wèi)附则。

来源：工业和信息化部无線(xiàn)電(diàn)管理(lǐ)局